当前位置: 首页 > 规矩在前 > 法律法规与解读

莆田市城乡规划局责任清单

2017-10-16 17:03      字号:     阅读:{{pvCount}}

序号 

部门职责 

主要依据 

具体责任事项 

事项 类型 

 

责任科室 (单位) 

 

追责情形 

备注 

1 

一、贯彻实施国家和省有关城乡规划的法律、法规和规章,以及相关的发展战略、产业政策、中长期发展规划,制定贯彻意见,并组织实施;受市人民政府委托负责组织编制、修改城市总体规划、近期建设规划、并按法定程序完成报批工作;承办市委、市政府交办的其他事项。 

 1.《中华人民共和国城乡规划法》 2.《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》 

 

 

3.《中华人民共和国立法法》 

4.《中华人民共和国政府信息公开条例》 7.《中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市城乡规划局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(莆委编〔2011〕44号)  

 

起草综合性文件,制定有关规章制度并抓好落实 

政策法规 

办公室 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 1.工作中存在徇私舞弊、玩忽职守、谋求不正当利益等违法违规行为的; 2.起草法规、规章过程严重违反法定程序的; 3.未按规定时间完成草案起草报送工作,致使立法工作严重滞后的; 4.报送立法文稿主要制度未经充分调研、论证,被立法机关退回的; 5.其他违反法律法规等规定的行为。 

 

 

 

 

 

罚依据的;  

 

  

2 

负责督促人大议案、政协提案办理 

政策法规 

办公室 

  

3 

负责政务公开、信息综合及报送工作 

其他 

办公室 

  

4 

负责组织《城乡规划法》和相关法律、法规、规章及规范性文件的学习、宣传 

政策法规 

法规监察科 

  

5 

起草把关规划局贯彻落实《城乡规划法》及相关法律法规的各类规范性文件 

政策法规 

法规监察科 

  

6 

负责汇总、上报市城规委、市政府研究有关规划问题的材料 

其他 

规划编制管理科 

  

序号 

部门职责 

主要依据 

具体责任事项 

事项 类型 

 

责任科室 (单位) 

 

追责情形 

备注 

7 

二、综合协调各行业主管部门组织编制各专项规划和各类开发区(工业园区、工业集中地)总体规划、控制性详细规划及各类专项规划;参与编制土地利用总体规划、城市国有土地使用权出让规划和计划,负责国有土地使用权出让、转让的规划管理工作;组织编制城市控制性详细规划和重要地块的修建性详细规划。 

1.《中华人民共和国城乡规划法》 2.《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》 

 

3.《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》 

4.《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》 

5.《城市规划编制办法》 

6.《建制镇规划建设管理办法》 

7.《村庄和集镇规划建设管理条例》 

8.《历史文化名城名镇名村保护条例》 

9.《风景名胜区条例》 

10.《城市道路管理条例》 11.《中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市城乡规划局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(莆委编〔2011〕44号) 

 

组织编制、修改城市控制性详细规划、专项规划(除市政工程专项规划外)及重要地块修建性详细规划 

发展规划 

规划编制管理科  

 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 

1.不依法履行职责而造成不良后果的; 

2.工作中发生徇私舞弊、玩忽职守、谋求不正当利益等违法违规行为的; 

3.未按要求做好规划编制和协调衔接工作的; 

4.未按要求遵循规划编制的社会参与和专家论证程序的; 

5.未按照规定程序审查报批规划,造成严重后果的; 

6.其他违反法律法规等规定的行为。 

  

8 

负责组织规划设计成果论证和初审,收集、整理、汇总规划设计成果,按法定程序报批 

发展规划 

规划编制管理科  

  

9 

参与编制土地利用总体规划、建设用地收储和土地使用权出让计划 

发展规划 

规划编制管理科  

  

10 

负责制定有关规划设计和规划管理的技术规定 

发展规划 

规划编制管理科、  

  

11 

负责市政工程道路、桥梁、各类管线的规划研究、协调及其专项规划的编制工作 

发展规划  

市政工程管理科   

  

  

序号 

部门职责 

主要依据 

具体责任事项 

事项 类型 

 

责任科室 (单位) 

 

追责情形 

备注 

12 

二、综合协调各行业主管部门组织编制各专项规划和各类开发区(工业园区、工业集中地)总体规划、控制性详细规划及各类专项规划;参与编制土地利用总体规划、城市国有土地使用权出让规划和计划,负责国有土地使用权出让、转让的规划管理工作;组织编制城市控制性详细规划和重要地块的修建性详细规划。 

1.《中华人民共和国城乡规划法》 2.《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》 

 

3.《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》 

4.《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》 

5.《城市规划编制办法》 

6.《建制镇规划建设管理办法》 

7.《村庄和集镇规划建设管理条例》 

8.《历史文化名城名镇名村保护条例》 

9.《风景名胜区条例》 

10.《城市道路管理条例》 11.《中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市城乡规划局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(莆委编〔2011〕44号) 

 

负责区(管委会)区域内经济开发区(工业园区、工业集中地)各类建设项目总体规划、控制性详细规划、专项规划编制指导 

发展规划 

各区(管委会)规划分局  

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 

1.不依法履行职责而造成不良后果的; 

2.工作中发生徇私舞弊、玩忽职守、谋求不正当利益等违法违规行为的; 

3.未按要求做好规划编制和协调衔接工作的; 

4.未按要求遵循规划编制的社会参与和专家论证程序的; 

5.未按照规定程序审查报批规划,造成严重后果的; 

6.其他违反法律法规等规定的行为。 

  

13 

协助规划编制管理科、市政工程管理科做好城市总体规划、控制性详细规划和专项规划的编制工作 

发展规划 

各区(管委会)规划分局  

  

14 

配合区(管委会)的规划建设工作,负责协调区(管委会)区域内各类重点建设项目规划服务 

指导协调  

各区(管委会)规划分局   

  

15 

负责指导区(管委会)区域内镇总体规划、乡、村庄规划编制和报批工作 

指导协调  

各区(管委会)规划分局   

  

序号 

部门职责 

主要依据 

具体责任事项 

事项 类型 

 

责任科室 (单位) 

 

追责情形 

备注 

16 

三、负责根据控制性详细规划,下达国有土地出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件;负责核发以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目《选址意见书》;负责核发规划城区,镇区内各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设项目《建设工程规划许可证》;负责核发城市规划区内乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设项目《乡村建设规划许可证》。 

1.《中华人民共和国城乡规划法》 2.《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》 

 

3.《中华人民共和国行政许可法》 

4.《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》 

5.《风景名胜区条例》 

6.《建制镇规划建设管理办法》 

7.《村庄和集镇规划建设管理条例》 

8.《历史文化名城名镇名村保护条例》 

9.《城市道路管理条例》 10.《中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市城乡规划局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(莆委编〔2011〕44号) 

 

负责下达市土地储备中心申请的建设用地农转用和国有土地出让规划条件(市政工程及工业园区或工业集中地内的建设项目除外) 

行政权力其他类 

规划编制管理科 

因不履行或者不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应当承担相应责任: 

1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的; 

2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的; 

3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的; 

4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的; 

5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的; 

6.依法应当举行听证而不举行听证的; 

7.行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益; 

8.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的; 

9.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的; 

10.依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的; 

11.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的; 

12.行政机关截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的; 

13.行政机关违法实施行政许可,给当事人的合法权益造成损害的; 

14.行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的; 

15.其他违反法律法规等规定的行为。 

  

17 

负责下达除市土地储备中心申请以外的建设项目规划条件(市政工程及工业园区或工业集中地内的建设项目除外) 

行政权力其他类 

规划编制管理科 

  

18 

负责协调各类建设项目的规划选址工作 

指导协调 

规划编制管理科 

  

19 

负责建设项目选址工作,核发《选址意见书》(市政工程、工业园区、工业集中地内的建设项目除外) 

行政许可 

规划编制管理科 

  

20 

负责市政工程道路、桥梁、各类管线规划选址工作,核发《选址意见书》 

行政许可 

市政工程管理科 

  

  

序号 

部门职责 

主要依据 

具体责任事项 

事项 类型 

 

责任科室 (单位) 

 

追责情形 

备注 

21 

三、负责根据控制性详细规划,下达国有土地出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件;负责核发以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目《选址意见书》;负责核发规划城区,镇区内各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设项目《建设工程规划许可证》;负责核发城市规划区内乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设项目《乡村建设规划许可证》。 

1.《中华人民共和国城乡规划法》 2.《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》 

 

3.《中华人民共和国行政许可法》 

4.《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》 

5.《风景名胜区条例》 

6.《建制镇规划建设管理办法》 

7.《村庄和集镇规划建设管理条例》 

8.《历史文化名城名镇名村保护条例》 

9.《城市道路管理条例》 10.《中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市城乡规划局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(莆委编〔2011〕44号) 

 

负责建设项目修建性详细规划和建设工程设计方案审查、核准工作(市政工程、工业园区、工业集中地内的建设项目除外) 

行政权力其他类 

规划办证管理科 

因不履行或者不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应当承担相应责任: 

1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的; 

2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的; 

3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的; 

4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的; 

5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的; 

6.依法应当举行听证而不举行听证的; 

7.行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益; 

8.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的; 

9.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的; 

10.依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的; 

11.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的; 

12.行政机关截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的; 

13.行政机关违法实施行政许可,给当事人的合法权益造成损害的; 

14.行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的; 

15.其他违反法律法规等规定的行为。 

  

22 

负责市政工程道路、桥梁、各类管线修建性详细规划和建设工程设计方案审查、核准工作 

行政权力其他类 

市政工程管理科 

  

23 

核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》(市政工程、工业园区、工业集中地内的建设项目除外) 

行政许可 

规划办证管理科 

  

24 

核发市政工程道路、桥梁、管线的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》 

行政许可 

市政工程管理科 

  

  

序号 

部门职责 

主要依据 

具体责任事项 

事项 类型 

 

责任科室 (单位) 

 

追责情形 

备注 

25 

三、负责根据控制性详细规划,下达国有土地出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件;负责核发以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目《选址意见书》;负责核发规划城区,镇区内各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设项目《建设工程规划许可证》;负责核发城市规划区内乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设项目《乡村建设规划许可证》。 

1.《中华人民共和国城乡规划法》 2.《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》 

 

3.《中华人民共和国行政许可法》 

4.《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》 

5.《风景名胜区条例》 

6.《建制镇规划建设管理办法》 

7.《村庄和集镇规划建设管理条例》 

8.《历史文化名城名镇名村保护条例》 

9.《城市道路管理条例》 10.《中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市城乡规划局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(莆委编〔2011〕44号) 

 

负责区(管委会)区域内经济开发区(工业园区、工业集中地)各类建设项目下达建设用地农转用和国有土地出让规划条件 

行政权力其他类 

各区(管委会)规划分局 

因不履行或者不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应当承担相应责任: 

1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的; 

2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的; 

3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的; 

4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的; 

5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的; 

6.依法应当举行听证而不举行听证的; 

7.行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益; 

8.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的; 

9.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的; 

10.依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的; 

11.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的; 

12.行政机关截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的; 

13.行政机关违法实施行政许可,给当事人的合法权益造成损害的; 

14.行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的; 

15.其他违反法律法规等规定的行为。 

  

26 

负责区(管委会)区域内经济开发区(工业园区、工业集中地)各类建设项目规划选址工作,核发《选址意见书》 

行政许可 

各区(管委会)规划分局 

  

27 

负责区(管委会)区域内经济开发区(工业园区、工业集中地)各类建设项目修建性详细规划和建设工程设计方案审查、核准工作 

行政权力其他类 

各区(管委会)规划分局 

  

28 

负责核发区(管委会)区域内经济开发区(工业园区、工业集中地)各类建设项目《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》 

行政许可 

各区(管委会)规划分局 

  

29 

负责核发城市规划区内乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设项目《乡村建设规划许可证》 

行政许可 

各区(管委会)规划分局 

  

  

序号 

部门职责 

主要依据 

具体责任事项 

事项 类型 

 

责任科室 (单位) 

 

追责情形 

备注 

30 

四、负责规划城区、镇区临时用地和临时建设规划管理工作;负责对城乡规划编制单位的管理;负责监督检查全市城乡规划的实施情况。组织建设工程规划条件核实,受理城乡规划行政许可、行政处罚的行政复议申请。 

1.《中华人民共和国城乡规划法》 2.《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》 

 

3.《中华人民共和国行政复议法》 

4. 《中华人民共和国行政处罚法》 

5. 《中华人民共和国行政复议法实施条例》 

6.《中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市城乡规划局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(莆委编〔2011〕44号) 

负责市政工程建设项目放、核样检查和规划条件核实,出具规划条件核实意见书 

行政权力其他类 

市政工程管理科 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 

1.不依法履行职责而造成不良后果的; 

2.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的; 

3.其他违反法律法规等规定的行为。 

  

31 

组织对区(管委会)区域内城市建设项目(市政工程除外)、工业项目规划条件核实,出具规划条件核实意见书 

行政权力其他类 

各区(管委会)规划分局 

  

32 

乙级、丙级规划资质初审 

公共服务 

规划编制管理科 

  

33 

负责全市城乡规划行政复议工作 

其他 

法规监察科 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 1.无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按照规定转送行政复议申请的; 2.在法定期限内不作出行政复议决定,造成严重后果的; 3.经责令受理仍不受理复议申请,造成严重后果的; 4.在行政复议活动中,徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的; 5.其他违反法律法规等规定的行为。 

 

 

 

 

 

  

  

序号 

部门职责 

主要依据 

具体责任事项 

事项 类型 

 

责任科室 (单位) 

 

追责情形 

备注 

34 

四、负责规划城区、镇区临时用地和临时建设规划管理工作;负责对城乡规划编制单位的管理;负责监督检查全市城乡规划的实施情况。组织建设工程规划条件核实,受理城乡规划行政许可、行政处罚的行政复议申请。 

1.《中华人民共和国城乡规划法》 2.《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》 

 

3.《中华人民共和国行政复议法》 

4. 《中华人民共和国行政处罚法》 

5. 《中华人民共和国行政复议法实施条例》 

6.《中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市城乡规划局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(莆委编〔2011〕44号) 

省外城乡规划编制单位承担规划编制任务未备案的处罚 

行政处罚 

法规监察科 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 

1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的; 

2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的; 

3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的; 

4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的; 

5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的; 

6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的; 

7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的; 

8.使用或者损毁扣押的财物,给当事人造成损失的; 

9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的; 

10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的; 

11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的; 

12.其他违反法律法规等规定的行为。 

  

35 

城乡规划编制单位、设计单位违反技术标准和规范计算规划技术经济指标或者设计单位违反建设用地规划许可证规定的规划条件和经审定的建设工程设计方案、修建性详细规划进行工程设计的处罚 

行政处罚 

法规监察科 

 

附件下载

相关链接