核心提示：如今，评价一个城市的标准已经不只体现在城市生产力水平上，更多的体现在以人为出发点的感受之上。城市的交通是否便捷，生活是否便利，环境是否优美，有没有文化底蕴，都成为吸引人来定居和投资的重要影响因素。莆田市适时提出了建设滨海宜居城市的发展目标，并委托国内对“宜居”规划成果显著的重庆大学、重庆规划设计院编制宜居莆田建设规划，日前，宜居莆田规划成果出炉，正在送审过程中。
１０年创建宜居城市
当今世界，城市的适宜居住程度已经成为世界城市发展与竞争的新主题。评价一个城市的标准已经不只体现在城市生产力水平上，更多的体现在以人为出发点的感受之上。城市的交通是否便捷，生活是否便利，环境是否优美，有没有文化底蕴，都成为吸引人来定居和投资的重要影响因素。
2009年，市委市政府提出，创建宜居城市是莆田融入海西、实施“以港兴市、工业强市”发展战略的内在要求，是一项“民心工程”、“德政工程”。要按照高档次、高起点的要求加快推进宜居城市规划的编制工作，立足长远，充实完善创建宜居城市方案。要以规划建设宜居城市为载体，切实保护莆田壶山兰水和独特的人文景观，把莆田市人文、山水、滨海等特色资源融入规划建设之中，尤其要加快推进生态绿心、白塘湖、木兰溪两岸、土海湿地等重要的景观片区建设，着力打造荔林水乡，建设人居环境和创业环境俱佳的生态环保家园，造福于民。
在今年市五届人大五次会议上通过的《湄洲湾港口城市发展规划纲要》也指出，莆田将力争2012年达到“宜居预警城市”目标、2015年达到“较宜居城市”目标、2020年达到“滨海宜居城市”目标。
市城乡规划局局长郑瑞锦说，现在国内有上百个城市提出“宜居”的概念。莆田市提出“滨海宜居城市”不是跟风，而是切实着眼发展、考虑实际。同时国家对现行宜居城市有一套评价标准，涉及社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度等多个方面。莆田市的宜居规划不是简单照搬该标准轻易出炉的。我市已委托国内对“宜居”规划成果显著的重庆大学和重庆规划设计院进行规划。规划纲要将由市委全委会审议通过，之后还将由市政府出台实施细则。这期间将大量听取各方意见建议，集中大家智慧，不断修改完善。
市政协委员林玉霖认为，莆田市适时提出建设滨海宜居城市的发展目标，对提升莆田居住品质，增强莆田的城市竞争力具有重要的意义，顺应了世界城市发展潮流。通过创造良好的城市环境，提高居住品质，保护城市山水格局，营建城市个性名片来提高城市的整体水平，吸引资本、人才和技术等要素的集聚以及企业、产业等规模的集聚，形成规模经济和聚集经济，实现城市的快速发展。
宜居莆田规划加速推进
今年6月22日，市建设局、规划局联合重庆大学、重庆规划学院厦门分院在我市召开《宜居莆田建设规划》技术审查会，会议特邀请中规院、厦门市规划局、福州市规划院、海南雅克厦门分院等5位国内著名规划专家参加。会上，专家们听取了编制单位和我市相关部门的意见后，认为《宜居莆田建设规划》符合莆田实际和建设规划的要求，原则予以通过。同时，也对规划存在的问题提出了意见和建议。
7月12日，我市召开市长办公会议，研究宜居莆田建设规划等问题。会议要求，在“宜居莆田”城市建设规划中，城市发展的主轴要明晰，体现从山水城市向滨海城市并进发展的规划理念，拓展“拥湾面海”的城市建设发展态势。要有效利用城市资源，进行重新整合。特别要做好木兰溪两岸、城市绿心以及湄洲岛等重点区域的规划。要充分利用南北洋水系发达的资源，结合城市排涝、泄洪、滞洪区，做好水系的规划；木兰溪两岸、城市绿心、绶溪公园等区域可以考虑规划建造人工湖，以提高城市的泄洪能力，更好调节城市水源。城市规划要让城市的历史、文化、自然、生态相互呼应，传承莆仙文化，弘扬耕读精神。要重点做好“城市之门”、“城市之厅”、“城市之星”、“城市之窗”等四类标志物体系的规划建设，凸显城市亮丽的外观，展示城市发展魅力。
7月22日，市人大常委会召开会议听取《宜居莆田建设规划》编制情况汇报。会上，编制单位就宜居莆田建设目标体系、空间布局规划、宜居莆田“十二五”重点建设项目及工作推进机制等四个方面做了汇报。会议就该规划遇到的具体问题，提出了意见和建议，并希望有关职能部门认真研究，充分吸纳意见和建议，对规划方案作进一步修改完善。
与此同时，市政协也召开《宜居莆田建设规划》征求意见座谈会。会议指出，要把宜居城市作为民生工程的综合体，要在体现特色，在建设“宜居、宜业、宜行、宜游”的四大目标的基础上，增强“宜养”。要凸显环境污染治理，建立工业园区和城区间的绿色屏障。
机遇与挑战并存
宜居城市的定义有狭义和广义之分，狭义的宜居城市是指气候条件宜人、生态景观和谐、人工环境优美、社会治安良好、适宜居住的城市，这里的“宜居”主要体现“适宜居住”。而广义的宜居城市则指人文环境与自然环境协调、经济持续繁荣、社会和谐稳定、文化氛围浓厚、设施舒适齐备，工作环境、生活环境和居住环境俱佳的城市。
市建设局宜居办郑荣坤介绍说，莆田在打造滨海宜居城市过程中有着独特的优势：莆田地属亚热带海洋性季风气候，气候宜人，空气质量良好，拥有宜人的自然气候条件。组团式的城市结构和具有特色荔林水乡资源和保存完整的“城市绿心”，为宜居城市建设提供了独特而优美的城市格局。同时，莆田市历史文化资源和人文景观资源丰厚，妈祖信俗文化、宗教文化、南少林文化、红土地文化、莆仙戏、祈梦文化、工艺美术文化等，深厚的文化底蕴是历代莆田人智慧的结晶，也为当代建设宜居莆田奠定了基础。雄厚的民间资本，也为莆田宜居城市建设提供了有力的民间经济支撑。此外，海西大开发的宏观背景以及政府对创造宜居城市建设的高度重视也是宜居莆田建设遇到的良好机遇。
但同时要注意到，我市在建设宜居城市的劣势也较明显：经济总量偏小，经济增长方式比较粗放，城市绿地系统和开放空间系统有待完善，公共服务设施及交通配套设施不足，城区拥有大量旧居住区，现有的住宅小区品位不高，水源地保护、净化内河水质和节能减排的任务艰巨等等。上述这些“短板”，也使得莆田在建设宜居城市上面临着不小的挑战。
宜居宜业宜行宜游
据宜居莆田规划编制单位透露，规划将宜居莆田建设分为“一个愿景，四个目标，九大工程，三项重点”，明确以提升居住品质、保护山水格局、完善服务设施、方便交通出行、维护生态资源、保护历史资源、建设特色风貌、保障公共安全、健全社会保障为主线，努力建设社会和谐文明、经济繁荣富裕、资源综合利用、生态良性循环、人与自然和谐的“宜居莆田”。
宜居莆田规划围绕“妈祖故乡创业地，荔林水乡宜居城”的总体定位，立足莆田壶山兰水和独特的人文景观，着力打造荔林水乡和环绿都市，努力把莆田建设成宜居、宜业、宜行、宜游的滨海城市。在宜居莆田建设过程中，力争申报联合国人居环境奖、国家历史文化名城，建设国家山水园林城市和中国最佳旅游城市。到2012年莆田市保持“宜居预警城市”阶段。到2015年达到“较宜居城市”目标，争取获得中国人居环境奖，建设国家山水园林城市。到2020年达到“国家宜居城市”目标，争取联合国人居环境奖、成为国家历史文化名城、国家山水园林城市和中国最佳旅游城市。
此次规划一大特征是“以人为本”。同时，坚持规划先导的原则。高起点、高标准、适度超前编制总体规划和各专项规划，真正做到以科学规划指导宜居莆田建设。坚持以城带乡，联动推进主城区、农村的宜居建设，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务体系向农村覆盖，城市文明风尚向农村辐射。依托莆田丰厚的人文底蕴，立足山水相间的独特城市风貌和骨架，注重城市个性设计，加强山水资源和历史文化的保护和开发，促进城市山水资源和地域文化优势的互动和融合，努力彰显独特的城市个性和风貌。
根据对莆田市宜居现状分析，结合国家宜居城市建设标准，我市建设宜居城市主要内容有：居住品质提升工程、山水格局保护工程、公共设施完善工程、交通出行畅通工程、生态环境整治工程、历史资源保护性利用工程、特色风貌营建工程、公共安全维护工程和社会保障健全工程九个方面的内容。并将突出三个方面重点：建设高品质住区、加快城中村改造；保护自然山水格局、加大水环境整治力度；发掘地域特色、营建城市个性。
全民共建宜居家园
据悉，除了委托重庆大学、重庆规划设计院编制宜居莆田建设规划外，我市还委托中国城市规划设计院等单位开展城市总规、生态绿心、综合交通体系规划及其它相关规划。开展滨江新城、生态绿心内部、盘龙山庄、白塘湖景观区、萩芦溪畔、樟林水乡、土海湿地公园景观区、延寿滨溪小区等8个宜居住区的规划设计。并以迎接省运会、争创国家园林城市等为契机，加快城市市政设施建设和提升综合服务功能，逐步推进城市的“洁、亮、绿、畅”工程。
市建设局宜居办负责人蔡金狮表示，“宜居莆田”建设是一项系统工程，涉及面广，建设任务重，实施期长，必须依靠全市人民的积极参与，变成全民、全社会的共同行动。因此，加大“宜居莆田”的宣传力度，提高广大干部群众的参与意识，激发全体市民的集体荣誉感和社会责任感，调动各种积极因素促进“宜居莆田”建设工作，形成全民参与、共建宜居家园的良好局面。
