2010年我局党风廉政建设要以科学发展观为指导，按照市纪委五届八次全会的部署，以改革创新精神，认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局、保障民生、促进发展，严格落实党风廉政建设责任制，更加注重基础抓教育，更加注重规范建制度、更加注重源头抓预防、更加注重责任抓落实，为我市城乡规划事业又好又快发展提供有力保证。着重抓好以下几项工作：

一、持续注重廉政教育，更加坚定地树立廉洁自律意识

1、加强反腐倡廉教育。以党性党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育，加强对廉政风险系数高、容易引发消极腐败问题重点岗位人员的廉政教育，引导党员干部特别是领导干部学习党章、遵守党纪，坚定理想信念，立党为公、执政为民。继续坚持每月组织一次廉政主题教育、每季度党风廉政建设形势分析会、每半年组织一次述职述廉、每年举办一次廉政教育专题讲座，坚持日常教育与制度建设、典型引导与案例警示、载体运用与注重实践相结合，不断提高反腐倡廉教育的科学性、规范性和有效性。要通过持续不断、苦口婆心的教育，引导党员领导干部严格执行廉洁从政的各项规定，珍重人格、珍爱声誉、珍惜形象，把廉洁当成一种职责要求、一种生活态度、一种精神追求，修身慎行，怀德自重，知足淡欲，清廉自守。要加强重点岗位、人员的廉政教育，其中办证科是系统纪检组确定的重点岗位，要按已下发的5号文件通知精神抓好实施，其它各窗口服务单位也要参照实施，务求实效。

2、自觉落实廉洁自律规定。最近中共中央颁布的《党员领导干部廉洁从政若干准则》，不仅是党中央给党员领导干部戴上的“紧箍咒”，更是“安全网”。从某种意义上说，《廉政准则》的发布和实施，在对党员领导干部违纪行为惩处的同时，更重要的还是警示、教育和保护，最大程度地使党员领导干部少违纪违法甚至是不违纪违法，从而进一步规范党员领导干部从政行为，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。要通过开展多形式教育，进一步增强党员领导干部自觉遵守《廉政准则》的各项规定的自觉性，时刻保持高度警惕。

3、严格执行党内监督条例。坚持每周“两会”（局领导工作交流会和局务会）制度，适时召开局长办公会议，对规划经费使用、规划许可、行政处罚等事项，坚持集体研究决定。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，不断推进干部选拔任用工作的科学化、民主化。着眼于扩大选人用人民主，广开举贤荐能之路，把干部用对、用好、用强，把既优秀又能合适的干部用在关键的重要岗位，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，坚决杜绝跑官要官、买官卖官、拉票贿选等现象。健全完善干部轮岗和退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题。对人员调动、人事任免、评先评优等重要事项，提交党组班子研究决定，并切实提高民主生活会的质量，发挥民主。

二、持续规范权力运行,更加深入地推进治本抓源头工作

1、规范规划审批行为。认真执行中央治理工程领域突出问题工作领导小组《关于印发〈规范城乡规划管理工作指导意见〉的通知》，进一步规范规划管理工作，严格执行建设工程规划许可制度，加强城市绿线、黄线、紫线、蓝线的监督管理，严格城市“四线”管理制度。健全完善许可事项集体研究和备案事项事后监督制度。对局务会审查的事项，严格执行集体把关制。继续加强对授权“窗口直接办理”和“分管领导签发”许可事项备案管理，切实做好规划服务、协调、指导、监督和管理工作，确保在提高办事效率、服务发展的同时，又能有效避免规划管理上的违规行为，最大限度地保护干部。

2、深入开展工程建设领域专项治理。按照全国、全省和全市开展专项治理工作的部署和要求，在对2008年以来立项、在建、竣工的规模以上工程项目规划管理情况进行全面自查自纠的基础上，围绕加强和规范工程建设规划行政监管，进一步清理、修订和完善规划管理各项规章制度，规范规划行可行为，进一步加强对规划编制、修改、审批以及实施管理等关键环节的制度建设，强化规划行政监管，确保各类建设项目严格按规划要求实施。严禁擅自变更规划、随意调整房地产项目的容积率。

3、着力完善规划监督机制。提请市政府成立城乡规划委员会专家组和市民代表组，健全完善城乡规划委员会制度。重大规划及时提交市委常委会、市政府常务会议、城建例会、城规委讨论决定，提高规划决策的科学性和民主性。加强规划实施的事前、事中监督，强化城乡规划实施层级监督，完善下级政府规划实施和规划管理工作向上级政府和同级人大报告制度，主动接受政协的民主监督和社会各界的有效监督。

四、持续强化作风建设，更加有力地推动和服务科学发展

1、在服务项目建设中转变工作作风。把市委、市政府确定的302个在建、预备和前期重点项目以及两个“双十”项目作为规划服务的重中之重，实行局领导和科室（办事处）挂钩制度，细化项目服务责任内容，落实项目服务责任人，做到服务向项目靠前、向基层延伸、向窗口倾斜，通过召开座谈会、现场办公会、跟踪服务等形式，及时协调解决项目建设中遇到的规划问题。此外，新的一年工作已全面拉开，服务宜居城市、小城镇建设、基础设施和市政设施建设以及民生、社会事业发展等，都要求我们奉献智慧和汗水，实践证明，只有作风正，才能服务好。

2、在提升服务效率中展现新作为。继续实行一名副局长和办证科全员进驻服务窗口现场办公的做法，并继续实行规划办事处在区（管委会）靠前服务工业项目和指导乡村规划编制。进一步解放思想，先行先试，对事关民生、重大基础以及重点项目开辟绿色通道，能办的事马上办，决不允许推诿扯皮或“吃、拿、卡、要”。进一步简化规划许可程序，最大限度地缩短办事时限。加快推进规划管理信息系统建设，实现规划报件、许可审查、“一书两证”核发网络化和智能化，提高规划管理水平。还有一个很重要的是，作为规划局的干部，不仅服务效率要高，而且服务质量也要高，平时要多学习、多实践、多参与协调，关键的时候才能多提有技术含量、有一定见解的意见，让人家“信服”而不是“屈服”。

3、在推进发展中树立队伍新形象。立足部门实际，坚持在发展大局中加强队伍建设，充分发挥党员干部在推进发展、执政为民、服务群众方面的表率作用。要按照市委杨书记来我局调研时提出的要求和张市长的讲话精神，切实抓好规划部门队伍建设，认真实施规划局干部“八条禁令”和廉政建设十条措施，健全预防和惩治腐败体系，用发展的思路和改革的办法防治腐败，真正让每个干部想干事、能干事、干成事、不出事，让组织放心，让社会放心，让家庭放心。

五、持续完善工作机制，更加有效地落实反腐倡廉

1、要落实“一把手”责任。各科（室）、办事处和直属各单位主要负责人要认真落实“一岗双责”，坚持业务工作和廉政建设“两手抓、两手都要硬”。要进一步树立“发展是第一要义，反腐倡廉也是科学发展观的应有之义”理念，忠诚履职，尽职尽责，勇于负责，敢于问责，责随职走，心随责走。要按照“谁主管，谁负责”的要求，进一步细化班子成员及科室、直属各单位主要负责人在落实党风廉政建设方面的责任，做到责任到岗、责任到人。同时，领导干部要带好头，树表率，用自身的人格魅力和模范行为带动、影响和促进党风廉政建设。要严格执行民主集中制，坚持原则，防微杜渐，大处着眼，小处着手。管好自己，抓好班子，带好队伍，带头落实重大事项报告制度和领导干部廉洁自律各项规定，看好自家门，管好自家人。

2、要强化责任考核和责任追究。要继续坚持每半年科级领导干部述职述廉和民主测评的做法，健全完善干部考核评价制度，把“既想干事又能干事、既讲勤政又讲廉政、既讲分工负责又讲团结共事”作为干部考核任用的重要标准。同时，要强化责任追究，对于顶风违纪的干部要坚决查处，决不姑息迁就。