局机关及直属各党支部：
为深入贯彻市委五届九次、十次全会精神，总结运用近年来我局开展主题教育推进学习型党组织建设、发挥规划先行职能助推港城发展的经验做法，全力服务“五大战役”、大干“十二五”开局之年，根据市委《关于开展“大干开局之年，实现超千争百”学习教育活动的意见》（莆委[2011]16号）要求，结合本局实际，提出如下实施方案：
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，突出科学发展这一主题，抓住加快转变这一主线，服务好我市跨越发展、科学发展大局，通过开展以“大干开局之年，实现超千争百”为主题的学习教育活动，切实把规划部门党员干部的思想统一到党的十七届五中全会，省委八届九次、十次全会和市委五届九次、十次全会精神上来，把全局的力量凝聚到落实市委、市政府提出的中心任务上来。重点抓好“大学习”，以推进学习型组织建设、提高服务发展能力贯穿全年；进行大鼓劲，以三大教育的宣传教育、激发创业热情贯穿全年；组织大实践，以发挥规划职能、全力打造宜居港城贯穿全年，为服务“五大战役”、大干“十二五”开局之年营造解放思想、先行先试、奋力拼搏、赶超进位的良好创业氛围和发展环境。
二、学习教育的主要内容
（一）深入学习实践科学发展观。准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对城乡规划工作提出的新要求。围绕科学发展这一主题，牢牢把握加快转变这一主线，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，创新发展理念、理清发展思路、转变发展方式、提升发展质量，注重在提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和创新规划理念、完善规划体系、加强规划管理、强化规划监督上下功夫，切实提高引领科学发展、保障和改善民生、促进社会和谐的能力。
（二）深入学习贯彻中央、省委和市委的重大决策部署。重点学习党的十七届五中全会精神，学习省委八届九次、十次全会和市委五届九次、十次全会精神；学习中央、省、市经济工作会议和“两会”精神；学习中纪委六次全会、省纪委八届九次和市纪委五届九次全会精神；学习《莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《莆田市城市总体规划（2008—2030年）》以及《宜居莆田建设规划》。深刻理解和把握“十一五”期间经济社会发展特别是港口城市建设方面取得重大成就和宝贵经验，深刻理解和把握当前的国际国内形势，深入理解和把握“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，深刻理解和把握“十二五”时期莆田发展面临的重大历史机遇，紧紧围绕“跨越发展、宜居港城”发展目标，调动全局党员干部积极性和创造性，坚持高档次规划、快节奏运作、景观式建设、规范化管理，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，乘势而上、奋力先行，继续发扬在“六大战役”中保持的“白加黑”、“五加二”的干事创业精神，形成强大的工作合力，以更高的站位、更远的眼光来统筹港与城和城与乡的可持续发展。
（三）积极学习掌握发展港口经济和城市建设所必需的各方面知识。按照“跨越发展，宜居港城”目标要求，引导党员干部加强现代科技知识、港口管理知识、临港产业布局、公共服务平台、生态环境保护、宜居城市建设等各方面知识的学习和积累，不断开阔理论视野，增强创新意识和改革开放意识，切实提高服务港口经济的能力。善于学习借鉴沿海发达港口城市先进的规划管理理念，特别是在城乡规划管理机制、服务机制上的创新和举措，不断丰富和拓展服务科学发展的思路与办法。
学习内容的具体计划，由局学教办另行制订印发。
三、方法步骤
（一）动员部署
1、制订方案。根据市委下发的学习教育活动实施意见，结合本局实际制订具体实施方案。
2、动员部署。3月上旬，召开全体党员干部动员大会，进行思想发动，明确主题教育的总体要求、主要内容、方法步骤和具体要求。
（二）实施三大教育
通过教育，不断激发先行先试、创先争优、敢于负责、落实到底的创业热情。
1、从3月上旬至5月，开展形势任务教育。通过中心组学习、专题辅导、集体研讨、个人自学等形式，认真学习中央、省委、市委各次全会和全国、省、市“两会”精神，重点学习我市“十二五”规划以及市委、市政府关于宜居莆田建设一系列决策部署。同时，要大力宣传局机关及直属单位党员干部在奋战开局之年，服务重点项目推进的生动场面。同时，局领导要分赴各县区开展新一轮城市总规以及宜居莆田建设规划主题宣讲，大力宣传我市新一轮城市总规确定的城市性质、发展目标、发展策略及空间布局，以及创建宜居莆田这一民生工程的重要意义。通过宣讲，进一步强化“城乡规划就是法定图则”、“先规划后建设”的思想意识，为进一步提升城市建设总体水平、推进城乡规划依法实施和全力服务重点项目建设营造良好舆论氛围。
2、从6月至9月，以纪念建党90周年为契机，开展党性党风教育。通过组织参加建党90周年理论研讨会、“跨越先锋”党员先进事迹巡回报告会、“中国共产党辉煌90年”主题宣传等系列纪念活动，引导广大党员干部重温党的革命历史，促进党性修养，激发爱党热情，进一步转化为推动跨越发展、建设宜居港城的创业热情。
3、从10月至11月，以庆祝新中国成立60周年、纪念辛亥革命胜利100周年为契机，开展爱国爱乡教育。广泛开展“爱祖国爱莆田，服务发展促跨越”大讨论，借助新闻媒体，大力宣传我市建市以来特别“十一五”期间我市城市规划建设所取得的成就，展望“十二五”期间城市规划建设的宏伟蓝图，兴起爱国爱乡宣传教育热潮，推动开局之年各项工作深入推进和各项目标的顺利完成。
（三）开展调研实践活动
从3月至11月，结合本单位工作实际，找准服务发展、提升发展的切入点，抓住重点领域和关键环节，着力破解影响项目建设、发展环境、落实规划、宜居建设、提升跨越、服务保障等各种问题和障碍，重点围绕以下八个方面问题，深入调研、查摆问题、理清思路、攻坚克难，切实找到落实发展、突破难点的措施办法，创新发展机制，提升发展质效，为推进“超千争百促跨越”的开局目标作出积极有效的贡献。
1、优化港口空间布局，引领港城跨越发展
2、统筹城乡规划，促进城乡一体化发展
3、突出统筹协调，倾力打造宜居莆田
4、高起点规划，提升小城镇建设质量
5、创新规划理念，提升城市建设总体水平
6、加强规划督察，推进各类规划严格实施
7、创新服务机制，推进重点项目攻坚落实
8、扎实推进学习型党组织建设，不断提高推动跨越发展、建设宜居港城的创新力和执行力。
（四）总结提高
各支部要认真总结开展学习教育活动的成效，特别是在破解发展难题、提升服务水平、健全规划体系、强化规划实施等方面的经验做法，为扎实推进跨越发展、建设宜居港城奠定扎实的思想理论基础。局学教办将对各支部开展主题学习教育活动进行考评，并纳入年度绩效考评和评先评优的重要指标。
四、组织领导
局里成立领导小组，加强对学习教育活动的组织协调和领导。成员名单如下：
组 长：郑瑞锦 党组书记、局 长
副组长：林金榜 党组成员、副局长
成 员：林宪龙 党组成员、副局长
郭凤来 党组成员、总 工
陈秋水 党组成员、副局长
陈龙贤 副调研员
高奇峰 局办公室主任
领导小组下设办公室，主任由高奇峰兼任，成员有：翁金伙、蔡进山、柯建新、高玉添（市规划设计院党支部）、吴洪俊（市勘测设计院党支部）。
局领导挂钩分工：
林金榜副局长挂钩局机关党支部
林宪龙挂钩市规划设计院党支部
郭凤来总工挂钩市勘测设计院党支部
五、工作要求
1、统一认识、精心组织。开展“大干开局之年，实现超千争百”学习教育活动，是市委坚持一手抓经济社会发展、一手抓干部思想作风建设的持续，也是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、省委八届九次、十次全会和市委五届九次、十次全会精神的重要举措。局机关及直属各党支部要高度重视，主要领导要亲自抓、带头学、先行做；各支部要按照市委的实施意见和局党组的实施方案，结合本单位实际认真制定具体实施计划并认真抓好落实。局学教办要实施跟进指导和督查，保证学教活动有序有效开展。
2、强化宣传、营造氛围。要以改革创新的精神抓好学习教育活动，要运用墙报、学习园地等载体，加大宣传引导，统一思想认识，总结交流经验成果，营造浓厚氛围。局学教办要经常了解掌握各支部开展学教情况，以简报形式交流情况。要积极向新闻媒体、市委、市政府内部专刊投稿，加大对外宣传，丰富活动内容，强化活动效果。要善于运用先进典型和媒体推动活动的开展，及时反映学教活动的新经验、新做法，大力宣传学教活动的新成效、新亮点，营造比学赶超、争先创优、奋力先行的浓厚氛围。
3、加强学习、务求实效。学习是基础，实践是关键。学习教育活动必须紧密联系推动跨越发展、建设宜居港城的实际，坚持“学中干、干中学”，促进学习工作化、工作学习化。广大党员干部要切实把学习贯穿于各项具体工作之中，形成全程学习的良好习惯。切实把开展学习教育活动的过程变为解放思想、先行先试、凝聚人心、推动发展的过程，使学习教育活动得以生动有效的开展。
4、统筹兼顾、相互促进。各党支部要正确处理开展学习教育活动与做好当前各项工作的关系，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能因工作而放松或忽视学习实践活动，保证以足够的时间和精力投入学习实践活动，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。要把学习教育活动成效体现在促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验学习教育活动成效，确保“两手抓、两不误、两促进”。
各党支部要根据本实施方案，结合各自的工作实际，制定本支部具体的活动计划，并报局学习教育活动领导小组办公室备案。学习教育活动的有关情况及时向局学习教育活动领导小组报告。
二○一一年三月四日